汉滨区五里工业集中区毛绒玩具产业园区。 汉滨区委宣传部供图

春节刚过，安康市汉滨区108家新社区工厂的产品就通过无水港、直播带货等线上线下销售渠道源源不断发往世界各地；8家毛绒玩具总部级企业设计研发的新产品，正在参加每季度一次的评审会；总投资6.9亿元的新社区工厂暨毛绒玩具文创总部产业园二期工程正在紧锣密鼓筹备开工前各项工作……

迈好第一步、开启新征程。“十四五”开局之年，汉滨区新社区工厂暨毛绒玩具文创产业坚持布局集群化、生产高级化、效益共享化、服务全程化的发展思路，全力打造安康新社区工厂高质量发展新样板。

布局集群化

对于广东客商龙武而言，在汉滨区办厂，就是在一步一步实现自身价值：从2019年5月起，他一口气建设了11家新社区工厂；2020年底，他在五里工业集中区建设的集研发、设计、制造、销售为一体的毛绒玩具总部企业——安康新伟泰毛绒玩具有限公司全面投产运营。

春节期间，和龙武的总部企业一墙之隔的新乐祥袜业，每天照常生产。主管销售的负责人任亚娟告诉记者：“7天假期本打算和同事在安康逛一逛，但春节前一个俄罗斯客户突然要求追加订单，假期就得加班赶工。虽然工作忙，但很充实。”

“十三五”以来，汉滨区通过扶资、扶物、扶工“三扶”同步发力，新社区工厂如雨后春笋般发展壮大起来。全区新建标准化厂房16.9万平方米、改造社区闲置厂房总面积5.1万平方米，建成新社区工厂108家，实现了所有移民搬迁安置社区新社区工厂全覆盖。

“十四五”时期，汉滨区将按照“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的发展模式，坚持“优先生产适合国内市场的产品、优先发展本地特色产品深加工”的发展思路，以毛绒玩具、服饰织袜为重点，以农产品加工、电子线束为补充，持续优化空间布局，全力推动产业集群化发展，计划发展新社区工厂300家，总产值突破100亿元，提供就业岗位3万个。

生产高级化

“现在4个分厂的生产情况，我坐在办公室就能轻松掌握，能及时调整原材料的分发、工人调配，还能随时随地了解各厂产品销售状况。”安康新乐祥纺织工贸有限公司总经理顾芝红介绍。

企业生存之道在于创新。汉滨区通过政府与企业共建、同类企业联建、企业与高校科研机构结对等方式，引导企业与院校、科研机构保持紧密合作，推动科技成果在企业转化，逐步实现高级化发展。目前，汉滨区五里工业集中区6家新社区工厂企业总部都安装了智能化视频管理系统，有效管理同一企业不同分厂生产运营情况，实现高质高效、同步管理。

“十四五”时期，汉滨区将重点招引高技术含量、高收入型企业，同时继续加大入园企业的技改投入，建立专家实验室和科研大楼，增强园、企、校三方合作交流，支持龙头企业组建科技创新联合体，增强“链主”企业的核心竞争力。五里工业集中区入园毛绒玩具文创总部企业将达到30家，总产值突破50亿元，实现税收1.5亿元。

效益共享化

“当了半辈子农民，没想到还能入股企业分红。”在汉滨区洪山镇天池村，说起入股新社区工厂分红这事，群众纷纷竖起大拇指为政府点赞。洪山镇天池村产业基础薄弱，群众增收途径单一。2019年，天池村筹措资金522.2万元入股区上发展新社区工厂。2020年，村集体分红收益达28.7万元，人均收益达600余元。

促进企业增效，实现群众增收，追求利益共享，是汉滨区倾力发展新社区工厂的初衷。汉滨区将新社区工厂发展纳入经济社会发展规划和脱贫攻坚大盘子，进行重点研究、重点部署，在全市率先出台《集体经济入股社区工厂建设贫困户分红项目管理办法》，把企业、村（社区）集体、群众镶嵌在新社区工厂发展链条上，实现了多方共赢。目前，全区有278个村集体经济组织将9000万元资金入股建设或改造新社区工厂，吸纳就业群众8000余人，工人最高月工资达9000元。

“十四五”时期，汉滨区将以总部引领、扩量提质的思路，接续统筹区级财政、苏陕协作、扶贫配套等资金，通过股权投资、村外置业等方式全力加快新社区工厂做优做强，持续为群众搭建稳固的就业平台，让新社区工厂真正成为群众增收致富的“聚宝盆”。

服务全程化

新年伊始，安康市乡品毛绒玩具服饰有限公司董事长陈富贵迎来“三喜”：在汉滨区石转社区建设的新社区工厂按期开业，招到了急需的工人，贷到了款！“关键时候还是政府帮了大忙，我还要继续扩大规模，再建三个到五个新厂！”陈富贵告诉记者。

企业发展离不开良好的营商环境。为解决入驻企业招工难、融资难等要素瓶颈，汉滨区明确一名领导负责协调、一名工作人员贴身服务，对入驻企业提供手续办理、企业融资、用工培训、配套设施、政策落实等全方位服务。

“十四五”时期，汉滨区将按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在产品订单的全行业统筹调配、惠企服务全链条优化提升、安全生产全过程规范监管上重点服务，在政策支持、技能培训、技术创新上重点惠企，建立新社区工厂全程服务平台和安全智能监管平台，打造高水平营商环境。

“实践证明，新社区工厂是促进经济恢复性增长和巩固脱贫攻坚成果的最佳结合点，‘十四五’时期，我们将坚持‘四化同步’，推动新社区工厂融入汉滨现代产业体系建设，让新社区工厂在高质量发展中扬帆远航。”汉滨区副区长冯荣平说。